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        政策傳遞

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        全國現代農作物種業發展規劃(2012-2020)
        發布者: 發布時間:2013-10-24 閱讀:3732 次

        國以農為本,農以種為先。我國是農業生產大國和用種大國,農作物種業是****戰略性、基礎性核心產業,是促進農業長期穩定發展、保障****糧食****的根本。為貫徹落實《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》(國發〔2011〕8號)要求,結合實施《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009-2020年)》和《全國現代農業發展規劃(2011-2015年)》,特制定本規劃。
          一、規劃背景
         。ㄒ唬┲饕尚。改革開放特別是進入新世紀以來,我國農作物種業發展實現了由計劃供種向市場化經營的根本性轉變,取得了巨大成績,為提高農業綜合生產能力、保障農產品有效供給和促進農民增收作出了重要貢獻,特別是為近年來實現糧食生產“九連增”發揮了重要作用。一是品種選育水平顯著提升。成功培育并推廣了超級雜交稻、緊湊型玉米、優質專用小麥、轉基因抗蟲棉、“雙低”油菜等一大批突破性優良品種,主要農作物良種覆蓋率提高到96%,良種在農業增產中的貢獻率達到43%以上。二是良種供應能力穩步提高。建立了一批良種繁育基地,主要農作物商品化供種率提高到60%,其中雜交玉米和雜交水稻全部實現商品化供種。三是種子企業實力明顯增強!坝蓖埔惑w化”水平不斷提高,農作物種業前50強企業的市場占有率提高到30%以上。四是法律法規和管理體系逐步完善。公布實施了種子法和植物新品種保護條例,絕大部分涉農縣(市、區)成立了種子管理機構。
         。ǘ┌l展形勢。當前,我國正處在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的新階段,保障****糧食****和實現農業現代化對農作物種業發展的要求明顯提高。隨著全球經濟一體化進程不斷加快和生物技術迅猛發展,農作物種業國際競爭異常激烈。加快推進現代農作物種業發展,加強種業科技創新,培育和推廣優良品種,已成為突破耕地和水等資源約束、加快現代農業發展、提升農業國際競爭力的迫切需要。
         。ㄈ┐嬖诘膯栴}。我國農作物種業發展尚處于初級階段,與發展現代農業的要求還不相適應。一是育種創新能力較低。育種材料深度評價不足,育種力量分散,育種方法、技術和模式落后,成果評價及轉化機制不完善,育種復合型人才缺乏。二是種子企業競爭能力較弱。企業數量多、規模小、研發能力弱,尚未建立商業化育種體系。三是種子生產水平不高。種子繁育基礎設施薄弱,抗自然災害風險能力差,機械化水平低,加工工藝落后。四是市場監管能力不強。種子管理力量薄弱,監管技術和手段落后,工作經費不足。五是種業發展支持體系不健全。種子法律法規不能完全適應農作物種業發展新形勢的需要,財政、稅收、信貸等政策扶持力度有待進一步強化。
          二、總體要求
         。ㄋ模┲笇枷。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,以發展現代農業、保障****糧食****和促進農民增收為目標,以體制改革和機制創新為動力,加強政策扶持,加大農作物種業投入,整合農作物種業資源,強化基礎性公益性研究,推進商業化育種,完善法律法規,嚴格市場監管,快速提升我國農作物種業科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和市場監管能力,努力構建與農業生產大國地位相適應、具有國際先進水平的現代農作物種業體系,****提高我國農作物種業發展水平。
         。ㄎ澹┗驹瓌t。
          ——堅持機制創新。明確科研院所和高等院校是農作物種業基礎性公益性研究的主體。建立以企業為主體的商業化育種新機制。鼓勵科技資源向企業流動,促進產學研緊密結合,加強種業自主創新和國際合作。
          ——堅持企業主體。充分發揮種子企業在商業化育種、成果轉化與應用等方面的主導作用。鼓勵“育繁推一體化”種子企業整合農作物種業資源,通過政策引導帶動企業和社會資金投入,推進“育繁推一體化”種子企業做大做強。
          ——堅持統籌兼顧。重點支持主要糧食作物種業發展,兼顧重要經濟作物。重點加強******種子生產基地建設,兼顧區域級和縣(場)級種子生產基地,確保種子生產總量和結構平衡。
          ——堅持扶優扶強。完善法律法規,營造統一開放、公平競爭的農作物種業發展環境。重點支持具有育種能力、市場占有率較高、經營規模較大的“育繁推一體化”種子企業,鼓勵企業兼并重組,吸引社會資本和****人才流入企業。
         。┌l展目標。
          到2015年,初步形成科研分工合理、產學研結合的育種新機制,科研院所和高等院;就瓿膳c其所辦種子企業“事企脫鉤”;以西北、西南、海南為重點,初步建成******主要糧食作物種子生產基地,主要農作物良種覆蓋率穩定在96%以上;培育一批“育繁推一體化”種子企業,前50強企業的市場占有率達到40%以上;種子法律法規更加完善,監管手段和條件********,通過考核的種子檢驗機構年樣品檢測能力達到40萬份,例行監測的種子企業覆蓋率達到30%。
          到2020年,形成科研分工合理、產學研緊密結合、資源集中、運行****的育種新機制,發掘一批目標性狀突出、綜合性狀優良的基因資源,培育一批高產、優質、多抗、廣適和適應機械化作業、設施化栽培的新品種;建成一批標準化、規;、集約化、機械化的優勢種子生產基地,主要農作物良種覆蓋率達到97%以上,良種在農業增產中的貢獻率達到50%以上,商品化供種率達到80%以上;培育一批育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的“育繁推一體化”現代農作物種業集團,前50強企業的市場占有率達到60%以上;健全****、省、市、縣四級職責明確、手段先進、監管有力的種子管理體系,通過考核的種子檢驗機構年樣品檢測能力達到60萬份以上,例行監測的種子企業覆蓋率達到50%以上。
          三、重點任務
         。ㄆ撸┙⑿滦娃r作物種業科技創新體系。支持科研院所和高等院校從事農作物種業基礎性公益性研究,引導和積極推進科研院所和高等院校逐步退出商業化育種,促進種子企業逐步成為商業化育種的主體。支持種子企業與科研院所、高等院校聯合組建技術研發平臺和產業技術創新戰略聯盟。
         。ò耍┘訌姺N業基礎性公益性研究。開展農作物種質資源普查、搜集、保護、鑒定、深度評價和重要功能基因發掘,建設種質資源共享平臺,實現種質資源依法向社會開放。加強育種理論方法和分子育種、檢測檢疫、抗性鑒定、生產加工、信息管理等關鍵技術研究,制定和完善品種真實性、種子質量等檢驗檢測技術標準。加強常規作物育種和無性繁殖材料選育及應用技術研發。
         。ň牛嫿ㄒ云髽I為主體的商業化育種體系。支持有實力的種子企業建立科研機構和隊伍,構建商業化育種體系,培育具有自主知識產權的突破性優良品種,并率先在雜交玉米和雜交水稻領域取得重大突破。支持“育繁推一體化”種子企業整合育種力量和資源,加大科研投入,引進國內外高層次人才、先進育種技術、育種材料和關鍵設備,創新育種理念和研發模式,加快提升企業核心競爭力。
         。ㄊ┳龃笞鰪姺N子企業。鼓勵種子企業間的兼并重組,強強聯合,實現優勢互補、資源聚集;鼓勵具備條件的種子企業上市募集資金。支持大型企業通過并購和參股等方式進入農作物種業;支持種子企業牽頭或參與組織實施種業應用研究和產業化等項目。鼓勵“育繁推一體化”種子企業開展自育品種試驗,采用先進種子加工技術及裝備,提升種子質量。引導企業建立新品種示范網絡,完善種子市場營銷、技術推廣、信息服務體系,建立鄉村種子連鎖超市、配送中心、零售商店等基層銷售網絡,加強售后技術服務,延伸產業鏈條。推動種子企業建立現代企業制度,加強企業文化和品牌建設,強化企業自律,積極承擔社會責任。
         。ㄊ唬┘訌姺N子生產基地建設。分區域、分作物建設優勢種子生產基地,按照土地利用總體規劃,將生產基地內的耕地劃入基本農田,實行****保護,確保種子生產長期穩定。支持種子企業建立穩定的種子生產基地,在依法自愿有償和不改變土地用途的前提下,采取租用等土地流轉方式,構建種子企業與制種大戶、專業合作組織、農民長期的契約合作關系。建立政府支持、種子企業參與、商業化運作的種子生產風險分散機制。加強種子生產基地基礎設施建設,改善生產條件,建設現代化種子加工中心和配送體系,提高種子生產、加工能力和服務水平。
         。ㄊ﹪栏衿贩N審定與保護。統籌植物新品種測試和品種區域試驗,加強品種特異性、抗病性和抗逆性鑒定。建立******與省級品種審定協調機制,科學制定品種審定標準,規范品種審定行為,健全品種退出機制,加快不適宜種植品種退出。完善植物新品種保護制度,擴大保護名錄,切實保護原創性、突破性親本和品種。建立品種權轉讓交易公共平臺,制定交易管理辦法,規范交易行為。在糧棉油生產大縣建設新品種引進示范場,開展新品種展示示范,加快突破性優良品種推廣。對在生產中發揮重要作用的新品種,****按照有關規定給予育種者成果獎勵。
         。ㄊ⿵娀N子市場監管。加強行政許可全過程管理,嚴格準入條件和標準,依法核發種子生產經營許可證,強化行政許可后的監督管理,建立許可信息公開查詢平臺和生產經營信息報告制度。加強種子市場監督,健全種子例行監測機制,嚴厲打擊未審先推、無證生產、搶購套購、套牌侵權和制售假劣種子等違法行為。強化進出境種子檢驗檢疫,開展疫情監測及監督抽查。加大知識產權保護力度,健全以新品種權為主的知識產權服務體系。
         。ㄊ模┙∪N子市場調控體系。建立農作物種業信息服務平臺,推進物聯網技術應用,引導企業建立覆蓋生產、加工、流通各環節的種子質量可追溯系統。建立健全****和省兩級種子儲備體系,****重點儲備雜交玉米、雜交水稻種子及其親本,省級重點儲備短生育期和大宗作物種子。種子儲備實行公開招投標,****重點支持的“育繁推一體化”種子企業要主動承擔儲備任務,中央和省級財政對種子儲備給予支持。
         。ㄊ澹┨嵘r作物種業人才素質。支持企業建立院士工作站、博士后科研工作站和學習實踐基地。依托重大科技項目、重要創新平臺和重點創業基地,通過“千人計劃”等途徑,支持企業引進國內外高層次人才和領軍人物,支持企業選派人員到高等院校進修和培訓。對種子企業科研、生產、檢驗、營銷、管理等人員進行定期培訓,加強對制種農民技術培訓,培養制種能手和制種大戶。嚴格種子行政執法人員資格考核,提高業務水平和依法行政能力。
         。ㄊ┘訌姺N業國際交流與合作。積極參加國際植物新品種保護聯盟、國際種子聯合會等國際組織發起的活動,參與國際植物保護公約框架下的國際交流與合作,推進****間、區域間的農作物種業雙邊和多邊合作。制定和完善外資進入農作物種業開展資源研究及種子研發、生產、經營等領域相關管理辦法,規范國內種子企業、科研機構與國外種子企業技術合作,做好外資并購我國種子企業的****審查工作。支持國內優勢種子企業開拓國外市場,開展科研育種和種子生產經營合作,引進優質種質資源、先進育種和種子加工技術。
          四、發展布局
         。ㄊ撸┛蒲心繕撕椭攸c。以水稻、玉米、小麥、大豆、馬鈴薯等5種主要糧食作物和蔬菜、棉花、油菜、花生、甘蔗、蘋果、柑橘、梨、茶樹、麻類、蠶桑、花卉、香蕉、烤煙、天然橡膠等15種重要經濟作物為重點,開展相關種質資源的搜集、保存、評價與利用,挖掘高產、優質、抗病蟲、營養****等具有重大應用價值的功能基因;堅持常規育種與生物技術相結合,培育適宜不同生態區域和市場需求的農作物新品種;開展種子(苗)生產輕簡化、機械化、工廠化以及加工貯藏、質量檢測、高產****栽培、病蟲害防控、品質測試等相關技術研究,實現良種良法配套。

         

         

        專欄1 主要糧食作物種業科研目標和重點

        作物

         2020年科研目標

         科研重點

        水稻

        培育年推廣面積超過1000萬畝的新品種3-5個;雜交水稻機械化制種面積達到50%;常規水稻商品化供種率達到70%

        創制一批廣適、高抗、高品質、高配合力的水稻骨干親本以及“三系”新型不育系、對低溫鈍感的“兩系”不育系;加強雜交水稻****繁制種、機械化制種、種子檢測、加工和貯藏等技術研究與應用

        玉米

        培育年推廣面積超過1000萬畝的新品種5-10個

        建立規;****單倍體育種技術體系和分子標記輔助育種技術平臺,構建骨干育種群體;開展玉米機械化制種、不育化制種、生產隔離、種子加工、質量檢測等技術研究與應用,制定種子活力、單粒播種等質量技術標準

        小麥

        培育年推廣面積超過1000萬畝的新品種4-8個;商品化供種率達到70%以上

        在黃淮海麥區發展高產、優質的強筋小麥品種和廣適、節水、高產的中筋小麥品種,在長江中下游麥區發展高產、優質、抗逆性強的弱筋和中筋小麥品種,在西南麥區發展高產、優質、抗病性強的中筋小麥品種,在西北麥區發展高產、優質、抗旱節水、抗病抗逆性強的中筋小麥品種,在東北麥區發展高產、優質、早熟、抗逆性強的強筋和中筋小麥品種

        大豆

        培育年推廣面積超過500萬畝的新品種3-5個;商品化供種率達到60%

        開展抗逆性鑒定和適應性評價等技術研究與應用;在東北地區重點選育一批高油、高蛋白品種,在黃淮海地區重點選育一批高蛋白、多抗品種

        馬鈴薯

        脫毒種薯覆蓋率達到40%

        加強品種資源保存、鑒定和遺傳改良,選育高產、優質專用新品種;加強脫毒種薯繁育和質量控制技術研究與應用

         專欄2 重要經濟作物種業科研目標和重點

        作物

        2020年科研目標 

        科研重點 

        蔬菜

        自主研發品種占80%以上,實現大宗蔬菜作物品種1-2輪更新;蔬菜良種覆蓋率達到90%以上

        加強大宗蔬菜作物農藝性狀遺傳規律、雜種優勢利用、種子生產和精加工技術,以及食用菌種健康環境因子研究;培育適合設施栽培、露地栽培、加工生產專用的新品種

        棉花

        培育適應機械化作業、輕簡栽培、抗病蟲的新品種20-30個

        挖掘高衣分、抗逆等優異資源,開展繁制種、加工、貯藏、檢測等技術研究與應用;在黃河流域和長江流域棉區培育簡化****、適宜套種新品種,在西北內陸棉區培育適合機械化作業的優質、高產新品種

        油菜

        培育適應機械化作業、年推廣面積超過100萬畝的新品種10個以上

        創制一批具有高含油、抗裂角、耐密植等性狀優異材料和骨干親本;培育一批高產、高油、抗病且適合機械化收獲的“雙低”油菜新品種;開展種子丸;、種子發芽化學調控等技術研究與應用

        花生

        培育年推廣面積超過300萬畝的新品種5-10個;油用花生含油量達到56%以上,高油酸品種油酸含量達到70%以上

        開展種子無損傷檢測、脫殼、包衣、加工技術研究與應用

        甘蔗

        培育年推廣面積超過200萬畝的新品種5個以上

        開展多熟期甘蔗品種的生態適應性評價研究;選育具有遺傳多樣性、不同熟期、高產、高糖新品種

        蘋果

        種質資源長期保存2000份以上;自主知識產權的優良品種栽培占新發展蘋果園面積30%左右

        開展蘋果生物技術、工程育種技術和砧木育種技術研究,加快培育適合不同區域栽培的新品種

        柑橘

        種質資源長期保存1800份以上;培育新品種10個以上;柑橘****化良種苗木所占比例達到60%以上

        開展****砧穗組合選配等技術研究與應用,培育矮化、抗病性強、適應能力強的砧木類型;培育一批不同熟期、高抗、優質的新品種

        種質資源長期保存2500份以上;培育適合不同生態條件的新品種10個以上

        開展砧穗組合親和力鑒定技術研究,通過嫁接致矮試驗,篩選優良砧木;采取遠緣雜交、回交等常規育種方法和分子育種技術,選育早、中、晚熟期配套的新品種

        茶樹

        培育適合不同生態區和不同茶類的優良新品種20個以上;無性系茶樹良種覆蓋率達到75%以上

        開展茶樹抗寒、抗病、抗蟲和抗旱遺傳機理及遺傳轉化、植株再生技術研究;篩選種內雜交和遠緣雜交結實率高的親本組合,選育一批優質、抗病、低氟、適合機采的新品種

        麻類

        保存種質資源10000份以上;培育新品種8個以上;良種覆蓋率達到60%以上

        改良纖維支數、含膠量及可紡性等參數,兼顧蛋白含量、生物產量等飼用、能源用參數,選育抗逆性強、高產、穩產、優質新品種

        蠶桑

        培育蠶新品種20個、桑樹新品種10個、柞樹新品種5個

        選育病蟲抗性較強、優質、高產的桑(柞)樹、桑(柞)蠶新品種

        花卉

        全國花卉種植用種子自給率達到30%

        創制一批廣適、高抗、高品質、高配合力的重要花卉親本,以及對低溫、光照鈍感的育種材料;選育一批有特色的、適用于不同地區、不同目標市場的新品種

        香蕉

        保存種質資源700份;培育新品種10個以上;年繁育優良香蕉苗占所需種苗的60%

        培育綜合性狀好、適宜不同生態區域的新品種

        烤煙

        培育新品種50個以上

        創制不同香氣香型、重要病害抗性的骨干親本;研究煙草不同種質、發育時期、組織器官及逆境條件下的基因表達調節機制;選育一批高香氣、低焦油、抗病、抗逆、豐產新品種

        天然橡膠

        培育新品種2-3個;新植膠園良種覆蓋率達到100%,膠園良種比例達到70%

        加強砧木無性系培育理論研究,開展砧穗組合型無性系選育技術研究;選育適合不同植膠區域的抗寒、抗風、高產新品種

         。ㄊ耍┥a布局。按照“優勢區域、企業主體、規模建設、提升能力”的原則,科學規劃建設主要糧食作物和重要經濟作物種子生產基地,打造種子生產優勢區,****加強基地建設,形成穩定的種子生產能力。建立聯動協調機制,強化基地管理,優化基地環境。

        專欄3 農作物種子生產布局

        類型

        區域范圍 

        建設內容 

        主要糧食作物種子生產基地

        ******

        西北雜交玉米種子生產基地、西南雜交水稻種子生產基地、海南南繁基地

        加強田間基礎設施建設和種子檢測能力建設,引導有實力的企業參與農田規;a改造,配備種子生產專用設施設備,建設種子加工中心,提升種子生產機械化水平

        區域級

        根據不同區域生態特點,在糧食生產核心區建設100個區域級種子生產基地

        加強田間基礎設施建設,配備種子加工檢驗設備,提高穩定供種能力

        縣(場)級

        選擇糧食作物種子生產面積在1萬畝以上的大縣(場),建設種子生產基地

        重要經濟作物種子生產基地

        縣(場)級

        按照我國特色農產品優勢區規劃,選擇重要經濟作物種子生產規模較大、承擔單位實力較強的種子生產優勢縣(場),建設種子生產基地

        完善種子生產田間條件,建設育苗溫室及種苗脫毒車間,提高種子生產設施化、規;、標準化水平

          五、重大工程
         。ㄊ牛┓N業基礎性公益性研究工程。建設農作物種質資源庫、生物育種領域****重點實驗室、****工程技術研究中心、南繁科研育種基地,改善科研基礎設施條件。支持開展育種理論、方法、遺傳機理等重大課題和現代育種、機械化制種、種子加工、質量檢測等共性關鍵技術研究,推進農作物種質資源深度評價、材料規;瘎撝婆c利用,支持水稻、小麥、大豆等常規品種和馬鈴薯、甘蔗、果樹、茶樹等無性繁殖作物品種選育,****提高農作物種業科技創新能力。
         。ǘ┥虡I化育種工程。支持和引導有實力的“育繁推一體化”種子企業,改善育種基礎設施和技術裝備條件,建設育種研發中心、種子加工處理中心、品種測試體系和展示示范基地。支持企業開展雜交作物育種材料篩選、組合選配與測試、新品種試驗示范,培育一批突破性優良品種。支持企業與優勢科研單位建立科企合作平臺,充分利用科研單位人才、技術、資源和科研成果,加快提升企業育種創新能力。
         。ǘ唬┓N子生產基地建設工程。加強******和區域級種子生產基地建設,支持主要糧食作物種子生產大縣(場)和重要經濟作物種子生產優勢縣(場)建設,配套建設一批大型現代化種子加工中心,形成相對集中穩定的標準化、規;、集約化、機械化種子生產基地。增加種子儲備財政補貼,調動企業承擔****種子儲備的積極性。在現有農業保險中,增加制種風險較高的雜交玉米和雜交水稻等種子生產保險。
         。ǘ┓N業監管能力提升工程。建設和完善一批農作物品種試驗站、抗性鑒定站、新品種引進示范場、植物新品種測試(分)中心、植物品種繁殖材料保藏庫(圃)以及品種真實性鑒定中心,形成覆蓋不同生態區的農作物品種試驗網絡體系。建設和完善省、市、縣三級種子質量監督檢測中心,配備必要的檢測設施設備,提升檢測能力。強化基地、市場和品種管理,加強種子質量、真實性、轉基因檢測和檢驗檢疫等工作。

         

         

         

         

        專欄4 農作物種業重大工程和重點項目

        重大工程

        重點項目 

        支持內容 

        種業基礎性公益性研究工程

        ****重點基礎研究發展計劃(973計劃)

        支持育種基礎理論、遺傳機理等重大科學問題研究,整合作物種質資源學、功能基因組學等各種組學和育種學技術,指導育種技術創新

        ****高技術研究發展計劃(863計劃)

        支持育種前沿高新技術、主要農藝性狀基因資源和位點挖掘、新型育種材料與品種創制,建立原創性的育種高新技術和育種制種技術體系,加強具有重大應用前景的新品種創制

        ****科技支撐計劃
        。ɑA研究方面)

        支持育種資源創新、常規育種技術研究與新品種培育,研究****且符合我國國情的育種、繁種、制種、種子加工、儲運各環節的共性關鍵技術并集成應用

        科技基礎條件平臺、
          ****重點實驗室、****工程技術研究中心建設項目

        支持生物育種領域****重點實驗室、****工程技術研究中心和農作物種質資源、農作物種業科學數據共享平臺建設

        區域產業創新基礎能力建設項目

        支持生物育種領域工程研究中心、工程實驗室、企業技術中心、公共技術服務平臺等創新支撐體系建設

        轉基因生物新品種培育
          ****科技重大專項(基礎研究方面)

        開展功能基因克隆驗證與規;D基因操作技術、轉基因生物****技術研究

        現代農業產業技術體系
         。ɑA研究方面)

        篩選有價值的種質資源,支持遺傳育種理論、方法及配套關鍵技術研究與應用

        公益性行業(農業)科研專項

        開展現代育種、品種測試、機械化制種、種子加工、質量檢測、疫情檢測、除害處理及監測防控和種業管理等環節的共性關鍵技術、標準規范和配套裝備研究與應用

        種子工程項目(基礎研究方面)

        支持種質資源引進、保存與利用,以及農作物改良中心和分中心、育種及關鍵技術創新基地、南繁科研育種基地等基礎設施建設

        引進國際先進農業科學
          技術計劃(948項目)

        支持境外優勢農作物種質資源的引進、保存、利用及外來有害生物檢疫防控

        農作物種質資源保護專項

        支持種質資源保存、創新與利用,大力開展種質資源深度評價、創新、分發利用以及育種材料創制,開展出境種質資源查驗與保護

        農業部重點實驗室項目

        支持遺傳育種理論、方法及配套關鍵技術等基礎研究

        商業化育種工程

        ****科技支撐計劃(產業化應用方面)

        支持企業和科研單位加強產學研合作,構建農作物種業技術創新戰略聯盟,加速科技成果的產業化應用

        生物育種重大產業創新發展工程

        扶持和培育具有核心競爭力的“育繁推一體化”大型種子企業,形成我國農作物生物育種研發及產業化的重要平臺和試驗示范基地

        現代種業發展基金

        通過投資入股的方式支持企業開展兼并重組,培育一批“育繁推一體化”大型種子企業

        轉基因生物新品種培育****科技重大專項(品種培育方面)

        支持有實力的種子企業創制一批目標性狀突出、綜合性狀優良的突破性轉基因新品種

        現代農業產業技術體系 。ㄆ贩N培育方面)

        支持“育繁推一體化”種子企業承擔育種任務

        種子工程項目(創新能力建設方面)

        支持具有一定實力的“育繁推一體化”種子企業建設育種創新基地

        種子生產基地建設工程

        新增千億斤糧食工程

        重點支持******種子生產基地建設,在規劃范圍內建設區域性、規;姆N子生產基地

        農業綜合開發部門專項

        支持農作物原原種、原種、良種繁育與加工基地建設

        種子工程項目(生產能力建設方面)

        在種子生產優勢區支持集中建設農作物種子生產基地

        種子生產保險補助

        開展種子生產保險試點,給予保費補貼

        種子儲備財政補助

        對****救災備荒種子儲備的貸款貼息、保管、檢驗、自然損耗及正常轉商費用等進行補助

        種業監管能力提升工程

        種子工程項目(監管能力建設方面)

        支持種子質量檢驗檢測機構和能力建設,在糧棉油生產大縣建設新品種引進示范場

        農業技術試驗示范(品種試驗)項目

        支持開展****主要農作物品種審定試驗

        農產品質量****監管項目
        (種子管理方面)

        支持基地管理、市場監管、新品種保護和轉基因監管、檢驗檢疫等方面工作

          六、保障措施
         。ǘ┙∪煞ㄒ。加快研究修訂種子法和植物新品種保護條例,修訂農作物品種審定、種子標簽管理、農業植物新品種權侵權案件處理規定等配套規章。制定品種權轉讓交易、種子(苗)生產基地建設、基地認定保護等管理辦法,以及植物新品種測試指南、新品種保護名錄、品種試驗規程、審定標準等規范性文件。探索建立非主要農作物品種登記制度。完善覆蓋生產、加工、流通全過程的種子標準體系。
         。ǘ模┙⒍嘣顿Y渠道。加大農作物種業財政投入力度,支持種質資源開發、常規品種培育、關鍵技術及標準研發。建立現代種業發展基金,重點支持“育繁推一體化”種子企業開展商業化育種。支持種子企業參與轉基因生物新品種培育****科技重大專項;支持種子企業通過兼并、重組、聯合、入股等方式集聚資本,引導發展潛力大的種子企業上市融資。支持育種創新、種子生產加工等條件能力建設,改善品種測試、試驗和種子檢測條件。
         。ǘ澹⿵娀咧С。對符合條件的“育繁推一體化”種子企業的種子生產經營所得,免征企業所得稅;經認定的高新技術種子企業享受有關稅收優惠政策;對種子企業兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等,按照****有關規定給予稅收優惠。將種子精選加工、烘干、包裝、播種、收獲等制種機械納入農機具購置補貼范圍。加大對制種大縣扶持力度,調動基層政府發展制種產業和農民生產優質種子的積極性。金融機構特別是政策性銀行要加大對種子收儲的信貸支持力度。建立種子物流快捷通道,鐵路部門要優先保障種子運輸。對企業引進的科研人才,當地政府要參照有關政策解決人員戶籍問題。
         。ǘ┩晟乒芾眢w系。加強****、省、市、縣四級種子管理體系建設,明確負責種子管理的機構,強化種子管理職能;健全管理隊伍,強化人員培訓,提高人員素質,增強依法行政和公共服務能力;強化能力建設,保障工作經費,確保工作有效開展。建立績效考核制度,對種子管理機構進行綜合考核,對管理人員實行崗位和業績考核。強化品種管理,改進現有農作物種業科研成果評價方式,完善育種成果獎勵機制,形成有利于加強基礎性公益性研究和解決生產實際問題的評價體系。充分發揮種子行業協會的協調、服務、維權、自律作用,規范企業行為,加強行業服務,重點開展種子企業信用等級評價,推進企業間、行業間的國內外交流與合作。
         。ǘ撸┘訌娊M織領導。充分發揮推進現代農作物種業發展工作協調組的作用,加強部門協調,密切合作,研究解決農作物種業發展中的重大問題。各。▍^、市)要依據本規劃,制定本地區農作物種業發展規劃,細化各項工作措施。各級農業、發展改革、科技、財政、人力資源社會保障、質檢、林業等部門要認真貫徹落實規劃要求。

         


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